11月16日，省委决策咨询专家杨敢博士参加省委改革办关于我省高质量发展座谈会，会议由贵州省委政策研究室副主任肖章杰主持。
    省委原副秘书长、省委办公厅原主任、省委政策研究室原主任向阳生出席座谈会，省工业和信息化厅、省财政厅、省社科院、省农业农村厅、省统计局、省地方金融监督管理局、贵州民族大学、贵州财经大学、全球贵州博士俱乐部、贵州智慧产业集团相关负责人参加座谈会。
 
附：杨敢发言稿
杨敢：凝心聚力，推动新时代贵州新经济新产业高质量发展
 
党的十九大指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。在这重大的历史机遇面前,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,抢抓历史机遇,撸起袖子加油干,加快推动贵州经济高质量发展。
中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。牢牢把握高质量发展这个根本要求，是当前和今后一个时期谋划我省经济工作的根本遵循，是我省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动跨越发展的关键。
一、加快推进贵州制造业向“智能制造”转型
1、“制造业是国民经济的主体，强国必先强质。贵州如何打造制造强省？我认为，创新驱动，转型升级，实现智能制造，实施‘科技+金融’的深度融合，是推动贵州经济高质量发展的路径选择。”贯彻新发展理念，推动贵州经济高质量发展，要通过脱虚向实，大力振兴实体经济；要创新驱动，新旧动能接续转换；要实施科技+金融，给实体产业插上腾飞的翅膀。
2、通过实施制造强省战略，加速推进以贵阳国家高新区沙文园区、安顺国家高新区等制造业为主的园区率先加快推进制造业向“智能制造”转型，着力提升贵州制造核心竞争力，贵州就能在新一轮制造业发展中抢占先机、赢得未来。“贵州要把推动传统产业改造升级，同培育新兴产业有机统一起来。”
3、省级相关部门加大支持力度，充分利用好贵州股权金融资产交易中心这个发展基础较好的、属于贵州省自己的区域资本市场平台，鼓励条件成熟的科技企业，先挂四板，再申报新三板、转创业板或通过并购上主板和创业板；条件还不够的，可先挂四板、引进基金投资，再报新三板、转主板和创业板，通过资本平台获得高速发展。
4、未来5年要坚定实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略等七大战略。我认为，“创新驱动发展”已成为新常态，而创新驱动经济的高质量增长也将成为必然。
5、贵州已经有了贵州省中国科学院天然产物化学重点实验室这样的科研大平台，未来还应积极申报和筹建贵阳信息技术研究院(中科院软件所贵阳分部)、贵阳大数据交易所这样的产业大平台，同步协调发展，广泛整合高校科研院所、企业、金融机构和产业孵化平台等大数据产业领域国内外优势资源，打造“产学研深度融合”创新生态，推动贵州大数据产业更高质量发展。
二、加快推进经济高质量发展，助推贵州经济新跨越
1、从新体制、新机制、新技术、新模式构建入手，立足传统优势产业的再分析、再发掘，应用大数据，寻求新技术、新业态、新产业，进一步重新嫁接传统优势产业，有效改造提升传统优势产业，在发挥优势中充分发掘存量资产的内生发展动力，切实让“老经济释放新动能”。另一方面，抢抓经济发展机遇，迎着新科技与新产业变革潮头，整合外部发展要素，适时做大新兴产业。顺应国内外新兴产业增速的倾向性、阶段性和动态规律，从战略高度引领新兴产业的持续做大。  
2、在全省确立起新兴产业发展的差异化发展思路；紧扣全球新科技革命与产业变革浪潮，围绕现代信息、新能源、新材料和生物等技术领域呈现出的融合性产业发展态势，创新配套发展的新环境，集中力量推进新兴产业的集群化发展。
3、从深化供给侧结构性改革上，部署面向市场有效需求的有效供给体系，产出更具竞争力的高效益产品，以高质量产品供给体系，推动以工业为核心的全省实体经济提质增效和优化升级。
4、实现全产业链上中下游的真正一体化，增加产业链各个环节的有机联系，才能将产品质量上升为产业经济质量，才能以高质量的产业竞争力，真正推动全省经济的高质量发展。这当中的关键，在于围绕众多产业的发展运行，构建能够配套产业链延伸与拓展的三个体系，即市场动态信息服务与引导体系、产业技术创新支撑体系、企业资金融通保障体系。
5、制定推进产业转型升级的激励性政策，创建专项产业升级扶持基金，充分发挥市场机制作用，在全力构建产业和企业创新体系的进程中，重点围绕传统支柱型产业，展开系统的重点技术改造项目与重点技术创新项目，以此推进产业发展由粗放式扩张向精深加工转变，推进产业由中低端走向中高端，全力促进资源型产业链向下游的延伸，不断提高产品附加值，不断构筑高质量产品的供给体系。
6、增加科技、人才等先进要素支撑为目标,重点增加高素质劳动力的供给、深化科技体制改革、加大科技研发投入、优化创新创业环境。全力增强财政金融保障服务能力,着力提高财政资金使用效益,管好用好财政资金；加快完善区域金融体系,增强金融服务实体经济能力,为高质量发展提供有力的金融支撑。
7、大力发展数字经济，深入实施大数据和云计算发展行动计划，深入研究区块链技术及应用，打造产业集群。以做强数字经济释放枢纽经济、门户经济、流动经济发展潜能，强化核心技术攻关，加快建设智慧社会，推进网信军民深度融合，助推新时代贵州追赶超越发展。
三、加快升级，优化环境，推进贵州民营经济高质量发展
1、习近平总书记日前在主持召开民营企业座谈会时强调：“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”
2、民营经济是推动我国投资增长的主要力量。1980年，全国固定资产投资中，国有单位投资占80%以上，个体私营投资（含农村个体投资）仅占13%多；到2017年，全社会投资中的民营企业、民间投资已经占60%以上。特别是在制造业投资中，国内民营企业已经占到了77.2%，成为了名副其实的制造业投资大军。
3、截至2017年底，贵州省民营企业53.6万户，占全省企业总量的89.0%；民营企业集聚了全省85%以上的高新技术企业、80%以上的工程（技术）中心，推动全省经济的高质量发展需要民营企业当主力。民间投资是全省经济高质量发展的主动力。2017年,贵州省民间投资在一、二、三产业中的占比分别达到68.2%、68.5%和26.7%，尤其是大数据、大旅游、大健康、智能制造等新兴产业领域，民间投资占比均达到70%以上，推动贵州省经济的高质量发展需要民间投资走前列。
4、贵州民营经济健康发展和民营企业家健康成长，离不开优质的营商环境。各地各部门要持续深化营商环境提升行动，坚持政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、社会环境一体建设，优化全过程服务，加强全过程管理，实行全过程保护。贵州要努力打造非公有制经济发展高地。要认真研究谋划，完善政策举措。针对民营经济发展面临的“玻璃门、弹簧门、旋转门”，要加大“放管服”改革力度，破除体制机制障碍，建造一流的营商环境。要营造尊重非公有制经济，尊重民营企业家精神，尊重工匠精神的社会环境，大力宣传、弘扬非公有制企业的先进典型，加快构建亲清新型政商关系，让民营企业安心、放心。
5、把促进贵州民营经济蓬勃发展作为当前和今后的一项重点工作抓紧抓实抓细，坚持问题导向，为民营企业发展创造更好条件，进一步增强民营企业发展信心，推动民营经济实现高质量发展，为贵州经济发展提供重要支撑。要持续优化现代化营商环境，建立省市领导联系服务民营企业制度，加快转变政府职能，扎实推进机构改革，重点推进压缩企业开办时间、减税降费、办事便利化、融资支持、创新土地供应等措施，构建政策支撑体系。
6、支持行业龙头民营企业布局设立一批国家技术创新中心、企业国家重点实验室等研发和创新平台，支持贵州民营企业发展产业技术研究院、先进技术研究院、工业研究院等新型研发组织。建立贵州产业技术创新战略联盟，完善产学研协同创新机制，培育民营企业产业技术创新示范联盟。
7、弘扬工匠精神，培养一批优秀的创新型民营企业家。加大对民营企业中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队的培育和支持，建设全国科技创新创业人才联盟，加强对民营企业科技创新知识和能力的系统培养。
8、优化农村投资环境，引导贵州民营经济服务乡村振兴战略。优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，吸引民营企业和民间工商资本参与乡村振兴战略。规范有序盘活农业农村基础设施存量资产，回收资金主要用于补短板项目建设。鼓励民营企业参与开展现代农业、产业融合、生态修复、人居环境整治和农村基础设施等建设。
9、继续推出实质性突破性的改革举措，深入细致分析贵州民营经济在产业、产品、人才等方面的结构特点，突出重点产业和重点企业，制定政策要精准有效，实施政策要协同高效，确保政策落地见效；深化集体林权制度改革，鼓励民营资本依法规范参与林权流转。鼓励优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，支持民营企业参与军民融合发展。通过建立完善各类军民协同创新公共服务平台，鼓励和引导民用技术参军和军用技术转民。支持民营企业参与军民两用技术联合攻关，促进支持军民技术相互有效利用。大力弘扬贵商精神，鼓励企业加快自主创新发展，创新投融资模式，“走出去”开拓多元市场。
推动高质量发展，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是习近平总书记为新时代中国经济发展开出的治本良方。我们要把推动高质量发展作为做好经济工作的根本要求，努力加快新旧动能转换，以动力变革推动经济发展质量变革、效率变革，加快建设现代化经济体系，不断增强贵州经济创新力和竞争力。
（杨敢：管理学博士、美国加州州立大学经济学博士后、高级经济师、省委决策咨询专家、贵州省科协常委、贵州省作家协会理事、贵州大学高层管理者培训与发展中心顾问、贵州财经大学教授、硕士生导师、贵州商学院客座教授、贵州省青年文化学会党支部书记、贵州省国际国内公共关系协会常务副会长、贵州省婚姻家庭建设协会会长、贵州博士产业技术研究院党支部书记、执行院长、贵州省全民素质工作委员会主任委员、贵州互联网产业职业教育集团副理事长、中国互联网协会政务创新工作组专家、中国蔬菜协会食品安全委员会副会长、中国商业文化研究会商会与商帮文化分会执行会长、中华孔子学会儒商文化传播专业委员会常委、中国发展战略学研究会智业战略专业委员会主任委员、世界城市智慧工程技术(北京)研究院常务理事长、贵州省财经企业联合会主席、贵州贵商集团董事长、贵州智慧产业集团董事长。电话：18984888880邮箱：405602772@qq.com）