《信息化建设》：请问熊秘书长，目前我国对智慧城市建设有哪些标准？这些标准都包含有哪些要素？ 

    熊垓智：2015年10月，国标委、中央网信办、发改委联合发布了《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》，提出智慧城市标准的总体布局和重点领域；从建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与保障等7个方面，提出了智慧城市的标准体系框架，重点推动参考模型、评价指标、数据融合等31项国家标准的立项。初步建立智慧城市评价指标体系，大力支撑智慧城市试点示范工作的有序推进。按照智慧城市部际联席会议的部署，中国智慧城市标准总体组充分征求各相关方的意见和建议，形成了共4个能力类、5个成效类的一级分类和36个二级分类的指标体系；会同住建、公安、交通、测绘等部门，完善各个领域的分项评价指标，进一步明确了分项评价指标体系的计算方法及编写格式。 




    中国智慧城市工作委员会作为中国智慧城市标准总体组成员，我们参与了国家智慧城市标准建设。目前总体组的主要工作是建立国家智慧城市标准体系，主要构建了智慧城市的评价模型及技术指标体系系列标准。前期共有9个一级指标、22个二级指标。标准建设和完善工作主要集中在国家智慧城市标准体系的总体框架，提出了涵盖七大类的智慧城市标准体系，包括总体技术标准，建设宜居的整个标准和产业、经济、安全和保障等标准，目前技术体系框架已更新到4.0版。另外，在智慧城市国际标准制定方面，总体组在国标委和有关部门的领导下，也积极参与到ISO、IEC、ITU等国际标准化组织的工作，与欧盟、英国、法国等国家在智慧城市参考模型标准、数据概念模型等方面积极开展沟通合作，探索共同推动相关国际标准立项等工作。 

    标准具备五个横向层次要素和三个支撑体系，横向层次要素的上层对其下层具有依赖关系；纵向支撑体系对于五个横向层次要素具有约束关系。它们分别为： 

    物联感知层：提供对环境的智能感知能力，通过感知设备及传感器网络实现对城市范围内基础设施、环境、建筑、安全等方面的识别、信息采集、监测和控制； 

    网络通信层：包括互联网、电信网、广播电视网以及三网之间的融合的公共网络（如移动互联网），以及一些专用的网络（如集群专网），为智慧城市提供大容量、高带宽、高可靠的光网络和全城覆盖的无线宽带网络所组成的网络通信基础设施； 

    计算与存储层：包括软件资源、计算资源和存储资源，为智慧城市提供数据存储和计算以及相关软件环境的资源，保障上层对于数据的相关需求； 

     数据及服务融合层：通过数据和服务的融合支撑，承载智慧应用层中的相关应用，提供应用所需的各种服务，为构建上层各类智慧应用提供支撑，本层处于智慧城市总体参考模型的中上层，具有重要的承上启下的作用； 

    智慧应用层：在物联感知层、网络通信层、计算与存储层、数据及服务支撑层的基础之上建立的各种基于行业或领域的智慧应用及应用整合，如智慧政务、智慧交通、智慧公共服务、智慧医疗、智慧园区、智慧社区、智慧旅游等，为社会公众、企业用户、城市管理决策用户等提供整体的信息化应用和服务； 

    安全保障体系：为智慧城市建设构建统一的安全平台，实现统一入口、统一认证、统一授权、日志记录，涉及各横向层次； 

    运维管理体系：为智慧城市建设提供整体的运维管理机制，涉及各横向层次，确保智慧城市整体的建设管理和长效运行； 

    建设管理体系：为智慧城市建设提供整体的建设管理要求，加强智慧城市建设管理机制，指导智慧城市相关建设，确保智慧城市建设的科学性和合理性。 

    《信息化建设》：在智慧城市建设过程中面临哪些问题和挑战？您认为该如何促进各方力量汇集，打破信息孤岛现象？ 

     熊垓智：智慧城市发展面临的主要问题和挑战的前三项是“缺乏相关标准”、“缺乏政府的统一规划和指导”和“缺乏城市部门间的协同协作”。 

    我国城市信息化建设过程中，城市各个职能部门建立了各自的信息系统。这些系统在信息化建设初期，由于其固有的专属性，帮助各职能部门提升了工作效率。但是，随着城市建设及城市信息化的推进，对协调一致提出了越来越高的要求，特别是移动互联网、物联网、大数据应用的兴起，我们对信息的利用程度也与日俱增。 

    目前，虽然全国两百多个城市都提出了各自的智慧城市建设方案，但各地对智慧城市建设的理解和认知水平参差不齐，在信息化基础设施建设投入、信息化开发能力等方面存在很大差异，智慧城市的“智慧”程度存在很大差距，缺乏统一的规划指导和标准支撑。同时，调研表明，用户在智慧城市建设中最为关注的仍然是信息化建设多年来的难题——信息资源共享、整合、有效利用和跨部门业务协同。 

     《信息化建设》：您认为目前智慧城市发展的主要瓶颈是什么？该如何解决？ 

     熊垓智：我国具备广阔的市场前景优势，当前智慧城市建设面临的主要瓶颈在于机制、法制和体制的制约。其次就是核心技术缺乏，在智慧城市的发展过程中，我国自主核心技术的研发有待进一步加强。 

    智慧城市离不开互联网大数据，以大数据为核心，大数据的采集传输，大数据的挖掘处理、大数据的交易服务，这是智慧城市建设的主要内容之一，而数据安全问题成了制约其发展的一个因素，所以，建设智慧城市要加大对大数据的监管。 

    在智慧城市的建设实施中，要注意五个关键事项是：一、对智慧城市建设目标和重点项目进行科学、统一的顶层设计；二、建立智慧城市项目的统一标准体系；三、促进信息资源的深度共享；四、实现广泛的业务协同；五、能敏捷地提供差异化、多层次、高质量的服务。 

    自主、安全、可信、可控。智慧城市作为国家发展的一个战略，也是城市发展的必然趋势。目前，建设智慧城市受到了国家的支持，打造一流的智慧城市，缩小与国际水平之间的差距。整体来看，我国智慧城市的发展处于探索时期，在技术创新的同时，结合本土的特色，打造出真正的中国智慧城市。